【李姿慧、陳揚盛、張沛森╱連線報導】桃園機場管理將大變革，《桃園國際機場特別條例》草案昨在立法院交通委員會初審，規劃打造桃園航空城，改行政法人經營，桃園機場特區不但可開發，還可投資其他運輸業務，預估可創造六千億元產值及帶動八萬個工作機會。但交通部指桃園機場脫離民航作業基金，未來可能要由國庫為機場建設經費埋單。
有利有弊
立法院交通委員會昨審查立委陳根德等八十二人擬具的《桃園國際機場特別條例》草案，規劃將桃園機場打造成航空城，不但脫離民航局管理，改成行政法人來經營管理，按馬陣營規劃特區範圍不但包括一千公頃的桃園機場，加上鄰近範圍共六千一百五十公頃，特區內還將規劃自由貿易港、機場專用區、航空產業等區，進駐產業擬享有多項減免優惠，特區還可以進行土地開發和處分。
不受立法院監督
桃園縣長朱立倫昨親自到立院說明該案，全案也初審通過絕大部分條文，後天將續審其他條文，預估可在五二○前完成三讀程序。
根據桃園縣政府的規劃，未來立法通過，成功打造桃園航空城後，每年將可創造六千億元產值，並可帶動八萬個工作機會。
綠營立委葉宜津則痛批藍營立委亂搞，指桃園機場擴張的業務範圍已超過機場營運，加上特區內免稅減稅優惠，功能根本可以取代經濟部和經建會，卻不用受立法院監督，簡直就是大怪獸。
葉宜津強調，從來沒有一個公法人單位可以凌越政府功能，但桃園特區還可以自己收規費，已違反《預算法》中僅有公務和政府單位可以收取規費並得編預算經立院審查。
交通部次長游芳來低調表示，桃園機場改行政法人經營，脫離民航作業基金，桃園機場一年盈餘有八十一億元，但其他機場虧損五十五億元，機場建設經費支出五十二億元，都是靠桃園機場盈餘支撐，若脫離民航作業基金，中央政府將入不敷出，到時候還是要由國庫彌補和全民埋單。還有官員私下痛批根本是假借航空城之名來炒地皮。
學者：慎防弊端
機場所在的桃園縣大園鄉鄉民陳文慶認為，桃園航空城的口號已喊多年，希望朱立倫和政府勿「畫餅充飢」，令地方期待再度落空。鄉民方家祥說，總統大選過後，很多外地人到大園鄉買地、看房子，主管單位宜早日定案，避免掮客和投機民眾炒作。
中華大學校長、交通部前次長張家祝表示，並未聽說國外機場有以行政法人經營的案例，未來機場特區企業享有減稅或免稅，及周邊土地開發須經機場同意，須注意是否可能將出現弊端。
桃園航空城規劃與立法進度
※總開發面積：6150公頃
※土地分區構想：自由貿易港區、機場專用區、航空產業區、經貿展覽園區、生活機能區、濱海遊憩區、精緻農業發展區、機場相容產業區
※預計效益：招商投資金額超過1兆元、年產值超過6千億元、超過8萬個就業機會
※立法進度：
◎昨初審通過重點：
．桃園國際機場改為行政法人，由行政院監督，不須至立院備詢
．機場特區不限於原桃園機場範圍，以外的公私有土地可自願納入，管轄權力範圍甚至可擴及全台
◎昨保留，後天續審重點：
．機場業務可涵蓋特區規劃與開發、投資航空運輸業等
註：桃縣政府配合航空城構想，提出《桃園國際機場特別條例》草案，立法院交通委員會昨初審通過部分條文
資料來源：桃園縣政府、立法院
本文摘錄2008年4月16日蘋果日報
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